招标投标中银行为投标人出具的书面担保

投标保函是招标投标活动中由银行为投标人出具的书面担保，旨在确保投标人不得撤销或修改投标文件、中标后须签订合同并提交履约保函。保函金额通常为投标报价的1%—5%，依法必须招标项目不得超过估算价的2%，有效期一般不超过六个月。采用电子保函可减少企业资金占用，临沧市2024年投标保证金电子保函替代率达93%以上，重庆市电子保函系统上线后累计释放占压资金达43.8亿元。

该制度起源于国际工程担保惯例，美国1894年《赫德法案》率先确立工程担保制度，国际通用的菲迪克（FIDIC）条款将其定义为TENDER SECURITY。我国自改革开放后推行投标保函，2019年起住房和城乡建设部等部委明确要求以保函替代现金保证金。2025年湖南省率先发布工程建设领域电子保函接入接口标准，实现"一次接入、全省通用"。保函格式需严格遵循招标文件要求，招标人不得强制要求现金缴纳或指定保函机构。